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就这样,张晓林与俄亚乡哈地村结缘。

板寸头金项链,以前是个“坏叔叔”形象

很快,张晓林关于俄亚乡哈地村的微信,在朋友圈内不断被转发,远在世界各地、越来越多的好心人开始关注起张晓林的建桥、修路、建学校的计划。

一些好心人不相信这世上还有这样的地方,于是亲身到现场考察,结果发现张晓林所言属实,于是捐款和物资源源不断地寄往四川凉山。远在迪拜,在当地生活的华人甚至组建了一个“慈善女人帮”,为张晓林的“宏伟计划”募捐。组织者阿英和张晓林此前素不相识,她希望自己能尽力帮到孩子们。
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一个多月时间,张晓林便募集到了19万余元的善款。为了让好心人放心,他每天都要在微信里公布账目。三大计划中,建桥行动很快开工,按照约定工期,7月下旬铁索桥就能完工。

但与此同时,对于张晓林的质疑之声也达到顶点,“很多人不相信我,以为我是骗子。”最让张晓林伤心的是他的一个朋友,对方好言相劝:“微信上募捐是犯法的,别惹事!”

也不能全怪这些质疑之声。张晓林坦承,他之前在如皋的“形象”不怎么好:板寸头,脖子上挂的是大号的金项链,再配上两串粗粗的金手链……完全是一副“坏叔叔”的模样。

因为先前在如皋开游戏厅,张晓林如此装扮,他说那时过得很颓废,一到晚上就沉迷于牌场、KTV或者酒吧。也就是在那样混沌的生活中,张晓林同妻子离婚。“家里人劝过无数次,好说歹说,我就是不听。其实现在想想,那种生活有什么意思?”

为了女儿为了凉山孩子,他“脱胎换骨”

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所幸,在千里之外的四川凉山,张晓林找到了“有意思的生活”,让他“脱胎换骨”的除了好心人的推动、孩子们的穷困让人生怜外,还有他上四年级的女儿,张晓林想让多少对自己有些失望的女儿,也能为她的父亲而骄傲。

翻看张晓林最近几个月的微信,除了建桥进展外,最多的便是一张张孩子的面孔,这些孩子要么在挑衣物、学习用品;要么就是在镜头前展示,他们正在从张晓林手上接收爱心钱物。这些图片温暖异常,和他之前微信里显示的那些灯红酒绿的生活对比鲜明、反差巨大。

从4月25日离家,到现在已经两个多月,记者问:“何时回家?”张晓林回答坚决:“桥不建好,不回江苏!”

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4月27日—30日,国家农业部畜牧业司副司长杨振海、省农业厅副厅长祝均一行在市委常委侯中文的陪同下,调研了我市通 江县、南江县现代草地畜牧业发展,调研组针对我市丰富的草地资源、特色的地方良种、典型的经验模式和成熟的产业链支撑,撰写了《开发南方草地资源 发展牛羊肉生产大有可为》——四川省巴中市草地畜牧业发展情况调查一文,并以农业部部长办公室综合调研材料〔2014〕6号送部领导参阅,同时,呈送了省 委常委李昌平、副省长曲木史哈、农业厅厅长任永昌、副厅长姜文康参阅。

此文从“人工种草蓬勃开展、养殖方式加快转变、合作组织应运而 生、产业链条逐步完善”等四个方面总结了巴中牛羊生势头强劲,分析查找了当前制约南方草地畜牧业发展存在“认识不到位、政策不给力、技术推广水平较低、产 业发展水平较低”等突出问题,文章指出:发展南方草地畜牧业是增加牛羊肉生产供给的重要方面、是优化农业产业结构的战略举措、是推动区域经济发展的优先选 择,需重新认识南方草地畜牧业的地位和作用,同时,指明了加快推进南方现代草地畜牧业发展的对策措施:一是规划先行,科学布局;二是项目带动,草畜配套; 三是技术支撑,突出效益;四是环境友好,持续发展。此文对我市畜牧业结构调整、畜牧经济转型升级、促进农民增收致富、推动现代畜牧业发展具有重要的指导意 义。
四川新闻网巴中6月27日讯(杨红梅)6月25日,巴中市铁路护路专题工作会议在平昌县召开,巴中市政法委副书记罗保福出席会议。

会议听取了巴达铁路工程站前I标段施工生产情况汇报,企业及相关单位代表就施工建设过程中存在的问题分别作了汇报。会议高度评价了我县在巴达铁路的建设中发挥的积极作用,认为县委政府高度重视,积极主动化解矛盾纠纷,施工组织顺利有序,有效推动了巴达铁路的建设进度。

会议指出,铁路护路工作是事关老百姓贴身利益的大事,企业及相关单位要认真贯彻落实好护路工作,及时梳理问题,分类处理;参照政策,提出处理意见;明确责任,定期汇总,成立养护机构,加强企业及相关单位的沟通,通过各种方式强力化解社会矛盾。

会议强调,企业及相关单位务要坚决落实相关人员的责任,做到心中有数,做到“三个摸清”,即“基本情况摸清,矛盾纠纷摸清,重点对象摸清”;做到路地联动,多方协作解决问题,促成施工方和所在地信息灵通,确保工程建设提速;要提前主动做好路通后的护路工作,共同护好路,在协调中把问题解决好,真正实现路通民和。

县委常委、县政法委书记魏湘太,副县长邱华平出席会议。

近日,人民银行成都分行下发了《关于更新四川在银行间市场直接债务融资重点后备企业名单的通知》,四川省巴中市工商联与人行巴中支行对巴中中小微企业进行全面调查和筛选,最终确定了一批经营状况和发展前景良好的中小微企业,推荐上报并纳入四川省在银行间市场直接债务融资重点后备企业。

据了解,巴中市政协副主席、市工商联主席任小娟和人民银行巴中支行主要负责同志高度重视并安排部署,一方面联合市级有关部门和金融机构,采取走访、座谈和宣讲的方式,深入企业宣讲,“面对面”宣传直接债务工具,帮助企业了解银行间市场及其直接债务融资工具,培育企业直接债务融资意向;另一方面联合各方在金融机构推荐的基础上进行筛选,召集企业负责人,对照《中小企业直接债务融资后备企业筛选要求》,“一对一”审核企业相关情况。

据统计,本次推荐上报辖内直接债务融资重点后备企业,通江巴山生态牧业科技有限公司、巴中浩湖农开发有限公司、江口醇酒业集团有限公司、巴中天豪农业开发有限公司、全丰酒业有限公司、巴中卓轮林业开发有限公司、通江光太科技有限公司、南江县百草药业有限公司等8家,主要是从事农业产业开发的中小微企业。8家企业注册资本合计3.01亿元,资产总额合计22.41亿元,净资产合计16.82亿元,拟融资金额近6亿元。

中新四川网6月26日电(苗志勇)记者今日从四川省巴中市交通运输部门获悉,经过18个月连续奋战,连接川陕两省的陈家山隧道于近日全线贯通,通车后将成为连接川陕交通主动脉,出入四川的驾乘人员将告别之前路窄弯急、气候恶劣、事故多发的陈家山“魔鬼路段”。
陈家山隧道及连接线项目起于南江县寨坡乡四垭,经蒋家沟设隧道穿越陈家山,止于南江县光雾山镇魏家坝,路线全长5.095公里,其中,陈家山隧道长2942米,连接线2153米,小桥3座405米,采用二级公路标准,设计速度40公里/小时,隧道进口处设置占地约28亩的综合服务区一处。
据悉,项目预算总投资2.9亿元,由宏盛建业投资集团采用BT模式投资建设。该项目2012年12月开工。目前,该隧道全线贯通,路基工程开挖和桥梁下部工程也已全面完成,累计完成投资2.3亿元,预计9月底前全面完工并交付使用。
四川S101公路连接成都市和巴中市,往北延伸经南江县进入陕西省南郑县,全长544.5公里。沙(河)台(上)公路陈家山隧道及连接线是省道S101线在南江县境内的部分路段,是南江县南接巴中、北连陕西的重要公路,将作为短途运输、旅游通道、应急保障和辅助通道,与桃园至巴中高速公路共同形成南江、巴中乃至四川通往陕西的出川大通道。
该路段原路为四级公路,里程约13.7公里,海拔为1280~1750~1360米,路基宽度6.5米,次高级水泥路面。原路翻越陈家山,受沿线地形地质条件限制,存在平曲线半径小、回头弯多、连续长大纵坡、路面窄等问题。同时,越岭海拔较高,气候恶劣,冬季降温降雪频繁,路面长期积雪结冰,受春季翻浆和冬季冰雪灾害等影响,路基变形,路面破损严重,行车困难。由于技术等级低、路况不佳、行车条件差,S101陈家山段交通事故较为频繁。(完)

蜀南在线消息:一片片绿意盎然的林木庄稼掩映着一排排规划有序的粉墙黛瓦。6月17日,当记者来到四川省巴中市南江县正直镇槐树村时,呈现在眼前的是一方充满活力与生机的“巴山新居”。若非亲眼所见,很难想象在这川东北大巴山腹地,隐藏着这样的“世外桃源”。槐树村,是巴中市政协助推“巴山新居”工程、加快老区致富工作的一个缩影。

当好新居建设的参谋

巴中市位于秦巴山区腹地,是国家确立的14个集中连片特困地区之一。当地农村人口居住分散,生产生活条件比较恶劣。在土地革命战争时期,作为川陕苏区核心地区的巴中,为中国革命作出了巨大的牺牲。截至2010年,30余万农户还居住在土坯危旧房中。

自2011年以来,按照中共四川省委建设幸福美丽新村的要求,中共巴中市委加大农村危旧房、土坯房改造力度,统筹推进“巴山新居”建设。巴中市政协发挥自身优势,积极投身到“巴山新居”建设中来。
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在“巴山新居”工程实施之初,巴中市政协通过先期调研发现:发展规划体系不完善,配套设施不健全,千村一面的现象十分突出。为此,市政协先后多次组织开展专题视察、调研,形成了《融入巴文化元素,彰显巴山新居特色———关于巴山新居建设中融入巴文化元素的视察报告》、《加强保护型新居建设促进乡村旅游发展情况》等报告,得到市委、市政府主要领导批示,意见建议得到了有关部门的采纳和落实。在规划和建设中,巴中市有效避免了边做边改、照搬照抄、大拆大建的现象,较好地传承和展示了地方传统文化。

目前,在建成的38个新村中,各县区依据各地特色和优势,因地制宜,有机融入巴文化元素,在吸纳现代文明的同时彰显了地方特色。

政协助推“产村相融”

建起新房子并不等于过上好日子。作为劳务输出大市的巴中,农村“空心化”问题突出。巴中市政协在调研中发现:个别地区新村建起来了,产业或没有及时跟进,或产业定位不科学,主导产业发展方向不明晰;有的地方农民聚居后,离田地甚远,耕作不便。为此,巴中市政协就把“产村相融”问题作为履职的重要着力点。

为了寻求解决办法,三年来,巴中市政协主动作为,与各县区政协联动开展了扶贫开发专题调研,形成《关于巴药发展行动计划实施情况的调研报告》等8份调研报告,提出提案50余件,社情民意80多条。

在政协推动下,巴中市一方面通过乡村特色产业培育、农村产权制度改革等方式让农民生产不离村,保证地有人种、粮有人打;另一方面通过龙头加工企业落地、专业合作组织建设等方式,让农民打工不出市,就地消化富余劳动力。
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三年来,通过政策扶持、内引外联、政协助推,科创药业、温氏牧业、七彩林业等龙头企业纷纷落户巴中,银耳、紫薯、芦笋等32个重点产业化项目相继竣工投产,已建成现代农业万亩示范区40个、“巴食巴适”特色产业基地135万亩、畜禽标准化养殖小区(场)376个。

不仅如此,市政协主席会议成员还每人联系一村一企、一个项目,助推产村相融。在巴中市各级政协委员中,也涌现出了修路扶贫的苟民霖、高店子村80后“第一书记”程乃文等优秀典型。

打一场扶贫发展攻坚战

按照国家新公布的扶贫标准,巴中至今仍有100万左右贫困人口,是《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》确定的国家今后10年内扶贫攻坚的主战场。打一场扶贫发展的攻坚战,是巴中市政协委员的共识。

巴中市政协发挥联系广泛的优势,不断汇聚推动当地发展的正能量。2013年,巴中市政协以筹办红军入川80周年纪念活动、全力助推原川陕苏区振兴发展规划上升为国家战略、“光彩事业巴中行暨川商革命老区行”为契机,为当地发展穿针引线、献计献策。

在今年四川省政协常委会议上,省政协常委、巴中市政协主席李树海作了《建设巴山新居工程、加快老区致富步伐》的专题发言,引起与会者的共鸣。会后,四川省政协将此发言材料报送给了四川省委、省政府。

巴中政协联合四川省政协在多次考察调研的基础上,形成了“关于制定支持原川陕苏区振兴发展政策”提案材料,由住川全国政协委员带到今年全国两会上。据悉,此提案已被列为全国政协重点提案。

2013年,“巴山新居”正式纳入四川省发展战略规划部署,中共巴中市委出台了《关于统筹城乡发展扎实推进扶贫攻坚的意见》。巴中市加快建设“巴山新居”,扶贫攻坚步伐进一步加大。去年以来,省市县(区)三级投入已达15.2亿元。

原标题:四川巴中市政协助力老区扶贫开发记事巴山深处有新家

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四川在线巴中讯 6月25日上午,国网四川省电力公司总经理王抒祥在巴中市对电力安全生产、优质服务、无电地区电网建设、党的群众路线教育实践活动和依法治企等工作进行了调研。调研期间,王抒祥与巴中市市长、市委副书记周喜安亲切会晤,洽谈磋商电力服务地方经济发展大计。

从会谈中获悉,2014年,四川省电力公司为确保巴中地方经济发展和城市建设用电需求,做了两件实事。一是投入运行了500kV曾口变电站,解决了巴中的供电瓶颈问题。为全方位跟进巴中城市拓展用电需求,四川省电力公司在研究四川电网运行方式基础上,充分考虑到巴中的供电瓶颈,修改完善“十二五”电网规划,投资10个多亿,在巴中建设了500kV曾口变电站,于5月22号投入了运行;二是解决了南江县无电地区电力建设问题,让期盼已久的偏远山村百姓用上了电。南江无电地区建设项目于2013年启动,投资1个亿,目前各项工程已接近尾声,在6月底前全面完成,届时将解决超过一万人的用电问题。

在谈话中还获悉,,四川省电力公司还将在巴城西部地方再建一个220kV变电站,与兴文220kV变电站形成拉手供电格局,以满足恩阳新区建设用电需求。

据介绍,500kV曾口变电站的建成投运,标志着巴中老区自此跨入了电力“高速”时代,至少能够保障巴中地方建设10年用电不落后。(张正海)
时间:6月29日 地点:巴城水井街 事件:车辆堵住巷口行车难

晚报5011111讯 29日,市民张先生打进本报热线称,自己所在的水井街被一车辆停在小巷路口,影响出行,堵路又堵心。

昨日上午,记者来到水井街,看到一辆轿车停放在小巷路口的人行道中间,整个路口被轿车占去大半,只给行人留下了一个很小的通道。有市民反映,该地段车辆停放较多,经常出现车辆堵住巷口的情况。

“我经常看到这里停着车,之前停过一辆车,很久都没人管,那辆车被开走后,又有车停在这里,这里都快成停车位了。”张先生说,因为路口经常停着车,自己的车常常无法开进巷道,只能在外面找车位,对此,张先生很无奈。

市交警支队直属二大队一中队队长吴斌告诉记者,巴城乱停乱放的现象一直存在,交警主要以规劝为主。吴斌说,对于市民反映的情况,会立即派人前往处理,维护街道秩序。(实习生 柳力天)

巴中晚报讯 28日,中国·巴中西部国际商贸城“共创品牌·同赢未来——小商品交易中心千户商家联谊会”盛大举行。南池小商品市场及巴中本地商家代表、海宁皮革行业协会品牌经销商代表以及省内外其他商家代表,共近千户商家在联谊会上同谋发展,就巴中小商品行业发展趋势以及巴中小商品商贸平台的未来前景,做了相关交流讨论。
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据了解,中国·巴中西部国际商贸城之小商品交易中心,总体量为6万余平方米,设计为上下四层,规划以“Mall”的先进商业模式,并以“全天候、精装修”的标准,将地面、天花板、内墙等以高规格进行全面装修。全场配套中央空调、观景直达电梯、人行自动扶梯等,营造出星级商场式的高品质购物环境,可称为目前区域内最高端的小商品市场。市场内主通道宽达10米,并配套专属仓储设施,以及人车分流、专属货运电梯等科学设计,车位配备充足。同时,小商品交易中心与商贸城其他业态良性互动,无论投资、自营都具备充分有力地消费力支撑。小商品交易中心业态规划丰富,涉及服装、皮草、饰品、日用百货、鞋帽、家纺布艺、针织品、婴幼儿/儿童用品及玩具、文体办公用品、皮具箱包、劳保用品、酒店用品等业态。

“巴中传统小商品交易中心位于老城区的南池市场,近期搬迁已成定局。老市场的关闭和大量小商品商家的分流,势必造成巴中小商品市场的重大变革。”国盛基业集团巴中有限公司相关负责人介绍,中国·巴中西部国际商贸城小商品交易市场,以其优越的规划理念、硬件配套以及丰厚的运营经验,打造出巴中乃至川东北地区小商品交易的崭新平台,成为巴中小商品经营商户以及省外品牌客商的优先之选,也成为巴中商贸格局产业升级的良好契机。“正是由于具备诸多优势,使得南池大量小商品商家抱团入驻商贸城小商品交易中心,形成了良好的口碑效应。”该负责人说,小商品交易中心还吸引了省外知名品牌企业全面入驻,尤其是海宁皮革行业协会品牌经销商组团专程赶到巴中参与本次联谊会,并确定在小商品交易中心开辟海宁皮革专区,全面入驻商贸城,直销高端品质的各类皮草产品,填补了巴中小商品市场和皮草行业的空白。

据悉,为吸引更多商家入驻中国·巴中西部国际商贸小商品交易中心,该公司还推出了一系列优惠性招商政策:签订3年租赁合同可免收1年租金并可选择分两期支付租金;达到相关条件还可享受最高5000元扶持资金奖励,以及免收一年物管费等等多项优惠措施。(记者 蒲婧芬)

本报记者 李秀东

侨联是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁与纽带。巴中有海外侨胞3000余户、侨眷3万余人,是世界十大革命性伟人、平民教育家晏阳初先生出生地。

巴中市委、政府高度重视侨联工作,市第三次党代会以来,巴中市联侨紧紧围绕党委政府中心工作,勇于创新,全力调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性,服务巴中经济社会发展,积极维护侨益,拓展公益事业,不断推动侨联事业蓬勃发展。

打开心门 借势借力
扩大巴中在海外影响力
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市委书记李刚要求:打开心门,走出山门,借势借力将侨联作为助推开放新窗口。巴中先后与美国、加拿大、印尼、土耳其、香港、台湾等110个国家和地区的侨领、侨商、侨胞建立了友好联系。向海内外480余家侨企宣传推介《秘境巴中》、《大美巴中》。与土耳其—中国友好协会、印尼中华总商会、阿联酋迪拜龙城商会、意大利那不勒斯总商会、中国驻瑞典大使馆等30余个海外涉侨组织建立了长期友好交流机制,并与美国、加拿大、印尼、香港、台湾等国家和地区120余个商会、侨企建立了友好联系。向110个国家和地区480余家侨企推介了我市汽车制造、旅游、生物制药、现代物流等20多个领域的近200个项目,促成我市在第十二届世界华商大会上签约项目9个,投资总额65亿元,位居全省第二,得到省政府通报表扬。“侨商老区行”、“巴中投资说明会”、“侨爱汇集老区·共建美好巴中”3次大型招商引资活动,促成协议投资45亿元。巴中常态化融入东盟华商会、海科会、泛珠三角省区侨联协作年会、东井圆佛会等大型对外交流活动;精心整理“巴食巴适”品牌、巴中旅游项目,参加了美国食品饮料及消费品制造商协会(GMA)在北京举办的年会,为巴中产品进入世界流通领域拓展了渠道。香港凤凰投资集团、成都银鑫新能源集团等60余家知名企业以及唐丽英、吴红等近100名知名企业家来巴考察投资,洽谈项目。目前,巴中与北欧教育交流项目、加拿大皇后金融集团“秦巴皇后国际养老中心”项目、巴中建立中药材太赫兹成分检测与分筛中心等项目正在深度对接,进展顺利。

“侨爱心”畅通服务
群众“最后一公里”

近年来,我市积极争取和引导爱心人士积极参与民生改善项目,大力实施“侨联惠民”工程,形成了侨界助推社会发展的新亮点。累计捐资1000万元以上,建25所“侨爱心”学校,建爱心图书室9个、“梦想中心”2个。为全市10余所学校赠图书20000余册。捐资50万元,建“侨爱心”卫生院1所。捐资25万元实施了“援助秦巴山区电教设备项目”,为7所乡镇中小学捐赠了电教设备。捐资150万元实施了“寒梅班”、“清寒奖”助学项目,资助因震灾导致家庭特困的100名贫困学生完成学业。捐资300万元开办了“珍珠班”,累计资助“成绩特优、家庭特困”的“珍珠生”750余名,其中2人考入清华大学,近20名进入大学的“珍珠生”还继续接受该项目资助。捐资近100万元实施“马来西亚爱心助学计划”,资助了1000余名农村中小学贫困生。今年来,市侨联开展了“侨爱春风”助学行动,向全市9所学校455名贫困学生发放助学金、经典作文、爱心书包、幼儿画报、启智玩具等,折合人民币55.35万元,畅通服务群众“最后一公里”工作得到市委党的群众路线教育实践活动办公室的肯定并专题通报。

尽心尽力护侨益
同心共建促跨越

巴中市委政府坚持“以人为本,为侨服务”宗旨,护侨益、暖侨心,团结和带领全市侨界人士参与经济社会跨越发展,努力营造欣欣向荣的和谐侨界。筹措资金近300万余元实施“巴中侨联·暖冬行动”,开展了“侨心连侨企”、“侨心暖红军”、“侨法进万家”等五大活动,受益群众超10000人次;引进吴星可基金会捐款、捐物折合人民币近200万元,为遭受水灾、旱灾以及“5.12”汶川大地震等自然灾害的2600户贫困户捐大米26万斤、菜油2.6万斤,给近1000名70岁以上的孤老残疾人捐助78万余元;向侨企一线建设工人发放慰问物资共计8万余元;募捐10余万元,为遭受水灾、旱灾以及庐山地震等自然灾害的群众恢复生活生产。每年开展“春风行动”,累计向侨界群众送岗位近200个,解决了50余名归侨侨眷的低保、社保和临时救济问题,印发侨法宣传资料10万余份。在“挂包帮”工作中,先后为两个挂包村120人次贫困学生、100户次困难家庭发放助学金、救助金共计15万余元;帮助两村完成3公里村道路水毁整治工程、18处水利设施土方工程和村道路加宽改造工程,启动了“巴山新居”聚居点建设以及生猪养殖、蔬菜种植、网箱养殖三大助农增收项目;为10户贫困户送去黄羊种羊发展养殖业,助农致富;挤出办公经费10多万元指导和帮助社区开展“五创联动”工作,开办主题讲座10余场,受惠群众超万人次。

巴中侨联连续三年荣获全省侨联系统先进单位称号;2013年被人社部、中国侨联表彰为“全国侨联系统先进集体”。得到中央委员、中国侨联主席林军,省侨联主席刘以勤以及市委、市政府主要领导多次批示和充分肯定。巴中日报

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向过往群众讲解癫痫病防治知识。(席殿飞 摄)

宜宾卫生网7月4日讯(席殿飞)2011年宜宾县被四川省卫生厅列为全省农村地区癫痫防治管理项目县,项目实施以来,在全县范围内开展癫痫患者的初筛、治疗和随访管理工作,6月30日上午9点,宜宾县疾控中心在人流量较大的桂花路广场开展“6.28”国际癫痫关爱日宣传活动。

今年宣传活动的主题为:医患协力,战胜癫痫。在活动现场,工作人员通过发放资料、现场讲解等形式,向过往人群宣传癫痫病防治的有关知识和农村地区癫痫防治项目的相关政策,积极解答广大群众提出的问题,告知癫痫患者一定要坚持正规治疗,勿信虚假广告,以免延误治疗时机。

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本次活动共发放宣传单1000余份、接受群众咨询300余人次、张贴宣传画1条。通过内容丰富、形式多样的宣传活动,让广大人民群众更多地了解癫痫防治知识,使群众认识到癫痫病是可防可治的,使更多的癫痫患者能得到社会的理解,消除顾虑,走出阴影。

宜宾新闻网7月6日讯(记者 程文帝)7月2日中午1点,一名神色焦虑的中年男子来到宜宾火车站客运值班室,称自己的皮包在下车时遗忘在火车上,包内有护照等证件,物品价值约3万元,希望得到火车站的帮助。

男子名叫李国民,是中国水电八局老挝南衫3水电站工程部的员工。两天前刚从国外回来,乘坐昆明开往成都的K1140次列车到达宜宾,下车时忙着收拾行李物品,忙乱中将皮包遗失在列车上,包内有现金14500元、手机1部、缅甸玉坠1枚、象牙骨雕1枚,总价值约3万元,更重要的是里面还有他的护照。

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“如果护照找不回来,我就很难按期返回工地了。”李国民说。

此时,K1140次列车已从宜宾站开出两个多小时,即将到达内江站,旅客来来往往,皮包能不能找回来?李国民心里没底了。客运值班员通过手机联系K1140次列车的列车长李建志,请求他协助在车上查找。仅一会儿功夫,列车长就传回了好消息,他们找到了皮包。

当日下午6点左右,李国民来到宜宾车站客运值班室,清点后,确认包内物品都在。“完全没想到,皮包竟然还能原封不动地拿回来。”李国民连声道谢,对宜宾火车站的服务态度和效率大加赞赏。

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“第3届中国新型城镇化峰会”于2014年7月5日在北京召开。上图为巴中市人民政府副市长何政。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)

新浪财经讯 “第3届中国新型城镇化峰会”于2014年7月5日在北京召开。上图为巴中市人民政府副市长何政。

以下为演讲实录:

何政:尊敬的各位专家学者,各位领导,各位实践战线的同行,非常荣幸这次能够参加这个论坛,就四川巴中我们一些实践体会向各位专家和领导做一个简要汇报。今天确实看有这么多的学者,都是如雷贯耳,我们在大家思想的教育下成长的,我们经常拜读在座几位专家学者的大作。

我汇报的题目是《巴山新居:山区就地城镇化的探索》,汇报三个方面的内容,第一是山区城镇化的背景与任务,第二是巴山新居的实践探索,第三是关于山区就地城镇化的几点思考。

背景与任务,像巴中这样的地方面临三个非常突出的背景,第一个背景,是西部中心城市的崛起。中央实施西部大开发战略,有力推动了西部的发展。对中部、西部、东部经济增长速度进行比较,东部当然有一个结构调整的过程,但客观上讲西部的速度确实明显加快。西部这种发展加快,特别是基础设施改善以后,如果说以前的区域二元结构的话,以前是东部沿海作为极点,西部内部作为腹地,现在演化成一个新的趋势,西部一些经济区域基本形成,区域内的中心城市与周边市县经济交往更为密切。

第二个背景,就是随着西部大开发,扶贫攻坚和革命老区振兴规划的政策叠加,巴中基础设施建设取得巨大进展,促进区位得到根本改善。以前我们是没有铁路,没有高速公路,没有机场,近年来特别是七条高速、两条铁路、一个机场建设推进,使巴中这个素来比较贫困的地方,也焕发出新的生机,几项主要经济指标,我们连续几年来在全省市州中增速名列前茅。巴中地处成都、重庆、西安三大省会城市的几何中心,被国家确定为秦巴山区扶贫攻坚与区域发展的三大中心城市之一,是川陕苏区振兴规划的中心城市,巴中已成为四川北向、东向开放的桥头堡,成为成渝经济区和关天经济区重要的联接地带。

第三个背景,是市域人口流动出现新的趋势。首先,是向异地城市的移动,这是过去以来一直延续的,我们大概110万人在市外各个城市。其次,就是农村人口向市域内城镇转移,这个速度加快。第三是农村人口就地涌动、变动,涌向一些交通、市场、产业便利之处。第四是逐步出现了一种从市域外向市内的回乡、回流。

人是生产力中最核心、最活跃的因素。推进城镇化,必须以人的城镇化为核心和主线。对于人口流向异地,我们作为人口流出区地方政府的作为是有限的,主要是加强劳动维权。人口就近流动,就是市域内农村人口向地级市、县城聚集,我们必须加强城镇的建设,促进城市与产业的融合,产城一体,增强产业基础,增加就业岗位。对人口就地涌动,就是农民在当地的住房建设。如果从消极的一面看,就是农民农村建房沿着交通要道等地方乱建滥建;从积极的看,这说明它有内在需求、有内在的动力、有现实经济实力。对此要加强引导,促进农民就地城镇化。我们如果是到2020年达到城镇化率50%的话,农村两百万人口是需要通过就地城镇化来完成。随着沿海结构升级,就业的压缩,不少的人回乡,但是回乡有一个特殊、奇特的情形,回乡的人不是一般的初级劳动技能者,恰恰是活跃分子,他们有一定技能、有一定资本、有敢闯的胆识、有一定市场能力这样的人,所以我们实施“回乡创业工程”。这是我汇报的第一个方面。

第二个方面,重点汇报一下我们通过建设巴山新居,推进山区就地城镇化。第一就是建设历程,我们建设是在历届新农村建设的基础上,从2011年开始进行了新一轮的建设。2011年巴中出现重大的洪灾,很多村庄被毁,我们为了减灾,当时首先是为了减灾。第二是想制止当时农村建房乱象,第三是面临社会主义新农村建设到底怎么搞?面对这三个方面的问题,主要是吸取了汶川特大地震灾后恢复重建的理念,就是规划引领,其次,当时成都作为实验区,统筹城乡经验,我们把它借鉴、复制,在巴中创新。这些图片是当时危旧土坯房,原来仅仅想减灾,后来就全面的进行了一个提升。2011年,时任省委书记刘奇葆同志实地考察,命名为“巴山新居”。2012年,省委书记王东明同志实地考察,充分肯定,作出有条件的地方予以推广的重要指示。2013年巴山新居作为全省新农村建设模式之一,写入省委十届三次全会决议。2014年巴山新居写入2014年省委、省政府一号文件,多次召开全省和川东北现场会,7月4日纳入省委、全省政府两办《创新幸福美丽新村建设的方案》。

巴山新居初步的总结,我们核心思想是全域巴中、统筹城乡,发展的取向是就地城镇化,政策的支撑是“3366”政策支撑体系。第一个“三”,是指三大改革,主要是农村产权制度改革,确权赋能,主要三个环节,确权颁证,我们对农村“八权一股”进行确权,第二是建立农村产权交易市场,第三是促进土地自愿有序流转,鼓励土地合作社、土地信托等真正能确保农民权益的流转方式;第三个改革是城乡户籍制度改革;第三是社会保障制度改革,我们平稳地实现了养老、医保城乡对接统筹,我们当时通过反复测算论证,运行将近两年,应该说是安全、平稳的。

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第二个“三”就是三大聚集,一是促进人口向城镇和巴山新居聚集,巴山新居的形态主要是中心村、聚居点以及新农村综合体;二是促进土地向规模经营聚集,三是促进产业向园区聚集,产业向园区聚集,在产业布局上,是一个收缩阵线,广种薄收是不行的 ,必须集约化、专业化、规模化,以前一千亩地粗放种植不如五百亩地精耕细作,科技、农机运用效益好。

第一个“六”是六大统筹,对城乡规划、基础设施建设、产业发展、市场建设、公共服务、生态建设进行统筹。

第二个“六”是就地城镇化的具体抓手是“六大工程”,一是巴山新居建设,二是基础设施配套,三是产业发展,产业发展我们实行产村相融、产业先行,第四是公共服务,推进公共服务城乡均衡化,重心下沉、服务下移,第五是技能提升,主要是加强农民技能培训、观念提升,最后是生态建设。

我们建设的机制是四句话,规划引领,功能吸引,群众主体,政策支持。规划引领,一个是村落布局,四靠近一均衡,靠近县城、靠近集镇、靠近产业园区、靠近资源富集区,促进贫困地区与非贫困地区统筹谋划、均衡发展。二是多规合一,新村、交通、市场、公共服务、生治理等多个规划有机衔接、协同统一。三是分类指导,新建、改造、保护三种类型。四是注重文脉传承,强调耕读文明、田园风光、乡村情趣、民俗风情。

功能吸引,强调安全、经济、适用,现代功能、本土风貌。对土坯危旧房、避灾搬迁户、边远山村等三种情况优先安排。经济“三本”,栽本地树,种本地菜,用本地材,降低建设成本、维护成本、生活成本。

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群众主体,三建模式,我们规划是统一的,规划之下有三种建设模式,有农户联建,有农户自建,有农户自愿承包给建设单位进行承建,实行民主的机制,“三不三议三互动”,三不,不干建房户不受益的事,不干建房户不愿意干的事实,不干建房户没能力干的事,三议就是村两委提议,村民代表审议,村民大会决议,三互动,政府与农户互动,农户与施工企业互动,农户与农户互动。

政策支持,一个是产权改革,二是项目整合,三是以奖代补,四是利益返农,提起城乡土地增减挂钩,往往议论纷纷,但是我们觉得关键的问题是什么样的机制,什么样的挂钩,利益如何分配,如果农村的土地不与城市的市场需求挂钩的话,农村的土地效益是很低下的。但是挂钩之后,政府拿来搞城市建设还是返回农村,这是非常关键的,我们把大部分返还农村,用于公共设施建设和新居营运。五是建管指导,建设指导、管理辅导,特别运营是个大问题,重建轻管是搞不好的。
初步的成效,由于人口的集聚,农村最突出的社会问题得到缓解,一个就是留守儿童的问题,留守老人的问题。人口聚集之后,对这些问题有利于解决。特别是扶贫攻坚,我们整个村的推进,不落下一个贫困户,我们精准的实施,我们创新了“农村廉租房”的一个模式。同时农村新型社区民主治理,包括垃圾的处理,自来水的问题,污水的问题,必然增强了管理的内容,促进了民主的治理。土地集聚,促进了产业专业化、规模化,实施核桃、茶叶“双百工程”,发展“巴药”、生态畜牧业,创建了“巴食巴适”区域性公共农产品(9.22, 0.02, 0.22%)品牌,促进走向大市场,促进农业新形态。人的活动区域收缩,实际上有利于改善生态环境。这张图片是将营村,这个村因泥石流而实施搬迁,我们依山就势而建,避免了挖山砍树。另外这张图片,这个地方就是原来洪水淹没区的驷马,建成了休闲旅游村,全省乡村旅游节开幕就在这个水乡村庄。由于学校、幼儿园、村社医务室等建立,包括乡村签约医生的机制,人口集聚,以前大家交往很少,现在聚集起来,促进了小孩子交流,农民晚上跳“坝坝舞”,有一个社会的交往,邻里守望,相互帮助,村里和谐。
汇报的最后一个方面,是我们进一步推进就地城镇化的几点思考。一是干什么?一定要将就地城镇化与新农村建设结合起来,新农村建设的方向就是就地城镇化,就地城镇化的形态要传承农耕文明,两者结合点是城镇化为里,农村风貌为表。二是怎么干?必须顺应和研究“业”、“居”分离的新情况,我们面临的城镇化肯定不是传统形态了,必须深入研究,精心谋划,以人为本,充分运用市场机制、民主协商机制和改革创新来推进。三是谁人干?就地城镇化谁人干?主体当然是当地农民。农民真正何所思、何所愿,其忧为何、其乐为何,搞清楚这些问题是我们工作的前提。这当中有很多需要深入、需要搞透彻的事情,如新型农业经营主体、农村新型社区、新型居民等等。

我就简要汇报这些,谢谢大家!

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