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为加强汛期高速公路安全管控能力,切实提高运营安全管理水平,增强员工安全意识和综合业务技能。近日,达州管理分公司对达陕、达万、巴达高速全体路管人员及清排障人员进行了安全管理培训。培训内容紧紧围绕道路交通安全管理特点,认真讲解安全管理基础知识,重点讲解了隧道、长下坡事故处置及重特大事故案例分析。达州管理分公司副总经理孙彬对典型案例进行了分析讲解。同时,培训会还对全体参培人员提出了要求:一是全员要在行动上、思想上、意识上高度重视安全生产工作,时刻绷紧安全这根弦;二是要进一步强化责任意识,加强隐患排查整改。善于观察发现并及时化解安全问题,做到未雨绸缪;三是要善于总结分析,举一反三,着力提高安全管理的能力与水平;四是将安全培训作为日常管理工作中关键环节来抓,特别是一线的安全培训及安全知识普及要落实到岗位和人头,确保安全工作落实到各个操作层面。

华西城市读本讯(罗鹏 记者 罗轩摄影报道)色泽红润、浓香袭人的小龙虾,无论在视觉还是味觉上,都给人无限享受。近日,由达州广播电视台综合广播《吃喝玩乐在达州》栏目组织的一场试吃活动,在达州西外新近开业的“川鄂情油焖大虾”进行着,现场吸引了100多名达州市民的踊跃参与,油焖大虾也为达州市民带来了新的味觉体验。

据了解,“川鄂情昌哥油焖大虾”的老板是一位地地道道的湖北汉子,一直梦想着让达州人全都品尝一下正宗的潜江油焖大虾。最近,他终于让自己的这一梦想付诸实践。而说起来潜江油焖大虾这一湖北著名的特色小吃,和四川还有着一段不解之缘。据“川鄂情昌哥油焖大虾”的老板介绍,50年代初,一位姓李的四川厨师参加了江汉平原的油田会战来到潜江,发现当地人很喜欢小龙虾这个食材,李厨师便用川菜的手法试着烹饪小龙虾,于是就有了这道让半个中国的老百姓垂涎欲滴的美食。

油焖大虾何以浓香袭人?据介绍,制作这道菜的关键就在“油焖”二字上,用于烧制此菜的油每菜式约需七至八两,焖烧的时间在半小时以上。如此焖烧而成的大虾,色泽鲜艳耐看,香辣鲜各味俱全。
中国经济网达州7月7日讯(杜仕华)说到交通,自然联想到两千多年前唐代大诗人李白的《蜀道难》诗:“噫吁嘻,危乎高哉!蜀道之难,难于上青天!……”他夸张的表现手法,断了很多人的入川梦。我们达州是川东北门户,大巴山南麓,常常被想象成悬崖峭壁,羊肠小道。

达州位居成都、重庆、武汉和西安四个特大城市辐射圈的交汇地带,历来为该领域的物资集散中心,周边200公里半径内没有特大城市,达州具备建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的区位优势,达州交通历来与国家命运相关。

提前县县通高速

达州的第一条公路是在抗日战争时期修建的,当时为了打通西南大通道,向抗战陪都重庆运送援华物资和内地出川作战,修建了从陕西汉中到四川重庆的汉渝公路。

近年来,达州交通基础设施建设共投入资金440.67亿元。达州规划成为了179个国家级公路运输枢纽城市之一,12个四川省区域性次级综合交通枢纽之一、成渝经济区五大交通枢纽城市之一。达州两条省道升格国道,7条公路进入国家公路网,高速公路的发展更是突飞猛进:

“达渝高速公路”是达州首条高速和四川北通陕西、南达广西北海的出海大通道。连通大竹、达川、通川,它的建成通车大大缩短了达州与重庆、成都等中心城市的时空距离。

“达陕高速公路”是四川北上出川重要通道,北连陕西安康,南接达渝高速,过境宣汉、万源,是国家规划的西部大开发大战略中8条高速公路建设项目之一。如今达州至西安全程高速453公里,仅需4个多小时。

“达万高速公路”是四川承接西北,贯通川北革命老区和贫困山区,连接长江黄金水道,直达华中华东,通江达海的一条东向出川通道。连接开江,达州至万州仅需1个多小时。

“巴达高速公路”是达州高速公路十字交会西向通道,也是川北地区乃至甘肃、陕西等进入华东和长江水运的重要通道,巴中至达州只要1个小时,达州前往成都也多了一种路线选择。

“南大梁高速公路”是出川通道成都经万源至陕西及成都经大竹至重庆高速公路的重要组成部分。经过渠县、大竹,2013年12月28日南大梁高速公路南充至渠县段94公里建成通车后,达州提前实现了县县通高速。
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还有正在建设的“营达高速公路”和“巴万高速公路”都在达州境内有较长路线,必将对达州经济社会发展产生重大影响。

现在的交通规划不是算里程,而是看时间,“公路方面”要求达到“市中心城区与达州各县(市、区)、巴中、广安“1小时同城效应圈”,与重庆、南充、遂宁、广元、安康、汉中、万州等城市形成在乘时间2小时以内的“半天往返交通圈”,与成都、西安等城市形成在乘时间3小时以内的“一天往返交通圈”。

四通八达看铁路

达州的第一条铁路同样与国家命运有影响,它是直接为“三线建设”服务的,那是一九七一年美帝、苏修要消灭我们这个强大的社会主义国家,毛主席号召:“备战、备荒、为人民”,把重工业搬到位于西南大后方的第三线,修建了从湖北襄樊到四川重庆的襄渝铁路,是四川最早拥有铁路的少数几个地区之一,从此开始了达州铁路建设的新篇章。现在全市建成和在建铁路6条、687公里,襄渝铁路、达成铁路、达万铁路在此交汇,达州火车站是西南第四大火车站,每年的民工潮从达州火车站出发的多达几十万。全市唯有大竹县不通铁路,但它到达州火车站只有三十分钟,现在规划的“一枢纽五射两横”铁路路网,构建了达州向南至重庆、向西对成都、向北至西安,向东至万州和向西北至巴中及广元五个方向的铁路大走廊。

水运航空来补充

达州有水运通航河流16条,通航里程866公里,年营业性客运533.1万人次,货运535万吨;流经达州的巴河、州河汇入渠江,融进嘉陵江直达长江,对渠江航道升级改造,新改扩建航电枢纽4座,新建达川、渠县两大港区,5个货运作业区,6个客运作业区,全面打通了长江内河黄金水道。
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达州机场开通了至北京、上海、深圳、广州和昆明5条航线,年起降航班2492架次,航空旅客吞吐24.8万人次。异地迁建扩建达州机场已获批准。开行达州至泉州、三亚、乌鲁木齐、青岛、贵阳、香港(包机)等航线正在进行市场调研。

目前达州初步构建了“以铁路和高速公路为骨架,国省干线为主体,县乡村公路为辅助,航空和水路为补充”的立体交通网络,通达全国的大通道、大市场、大流通格局基本形成。
近日,记者从通川区政府办公室获悉,该区正启动实施“53110”计划,打造商贸企业高度集聚、专业市场功能完善、物流运输配套发展的复兴现代商贸物流区。

所谓“53110”计划,是指到2018年,建成农副产品批发、医药健康产业、建材装饰、电子产品及汽摩配件、农用物资5大专业市场;食品药品、建筑材料、汽摩配件3个物流配送中心;1个城市商业综合体;10户重点商贸物流企业,初步建成集交易、仓储、展示、物流、研发、服务配套等为一体的复兴现代商贸物流区。

据了解,目前所规划建设的五大专业市场中,以生活资料为主的孙家坪片区,主要以农副产品批发、畜禽定点屠宰为重点,目前复兴农副产品批发市场建设项目已正式启动,鑫源公司A级生猪定点屠宰厂正在建设中;以医药健康产业为主的沈家坝片区,主要以医药健康产业、陶瓷家居建材产业为主,现已有西部陶瓷城I期、科盟大健康城、卡朋特家居综合市场等项目入驻;以生产资料物流配套为主的陈家沟片区,主要依托煤炭、钢材、水泥等行业,配套发展生产资料物流企业;以仓储物流为主的罗家坝至板桥村片区,主要依托双龙铁路货运站、210国道、环城路,着力建设电子产品、汽摩配件仓储物流基地;复兴城市商业综合体,主要依托专业市场、仓储物流中心,按照现代服务业集聚区规划布局整体打造。(达州日报网)

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绵阳市就业局力促大学生就业创业比例双提高
发布时间:2014-07-06 05:16:38 来源:绵新网
编辑: 廖姝

 

中国绵阳新闻网讯

针对高校毕业生就业压力越来越大,面临的就业形势愈加严峻,市就业局结合自身工作职能,用活、用足高校毕业生就业创业的扶持政策,结合高校毕业生特点,用心提供就业创业服务,力促高校毕业生就业创业比例双提高。

按照国家和省上相关要求,市就业局通过明确职责、细化措施、强化督查,全面落实企业吸纳高校毕业生就业、高校毕业生创业的小额担保贷款、财政贴息等政策,认真做好创业补贴、社会保险补贴、税费减免等优惠政策,切实做到高校毕业生该享受的扶持政策一项不少,吸纳高校毕业生的企业该享受的优惠政策不打折扣。
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为了不断拓宽高校毕业生就业创业渠道,今年,我市又陆续出台了进一步促进高校毕业生就业创业的系列政策措施,包括对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生给予一次性创业补贴,补贴标准为每个项目1万元;对城乡低保家庭毕业生、残疾毕业生每人发放一次性求职补贴800元;对企业新招用高校毕业生并签订1年以上劳动合同,且按规定开展岗前培训的,企业可享受600-2200元培训补贴等。
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针对这些为高校毕业生就业创业“量身”制定的优惠政策,全市就业系统认真学习、吃透内涵、准确把握,确保政策用好、用活、用足,最大限度地发挥效应。为了让高校毕业生就业创业少走“弯路”,市就业局还在“服务”上做足功课。通过加强高校毕业生实名制动态管理,准确掌握未就业高校毕业生基本信息;对家庭困难毕业生、少数民族毕业生、女大学生等就业困难人员,实行全程就业服务;对有特殊困难的毕业生,按规定纳入就业援助范围,进行托底安置。

该局还充分利用现有的公共就业服务场所等资源,为有意愿创业的高校毕业生打造公共创业服务平台;建设创业服务专兼职队伍,不断完善创业服务功能,为有创业意愿的高校毕业生积极开展创业项目推介、创业指导、创业培训、融资服务、跟踪扶持等一系列创业服务,帮助创业者提高成功创业率,带动更多人实现就业。

据介绍,我市今年报到大学生目前初次就业率已达64.1%;今年有创业意愿的高校毕业生有447人,已投入创业102人。

(本报记者廖姝)

 

 

 

 

 

 
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“万企出国门”活动有序推进

1至6月,宜宾市约30户企业赴省内外及20余个国家和地区开拓市场,积极抢抓订单,签订意向性贸易合同9025万美元。

宜宾帮助企业用好广交会、昆交会、东盟博览会等近10个国内国际性展会平台,帮助企业到德国、英国、爱尔兰参加开展投资促进活动,参加了法国经贸促进活动、中东迪拜国际五金工具展、“美国拉斯维加斯混凝土展”、2014年斯里兰卡国际纺织面料及纱线展、俄罗斯经贸活动等20多个国境外专业展会和市场推介活动,使近10户企业首次参加国际展会或国际经贸活动。

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今年宜宾自行组织了2个境外市场拓展活动。4月20—27日,宜宾市组织五粮液进出口公司、双星茶业、升泰茶业、北控水务、中核建中、竹海旅游公司、石海旅游公司7户企业赴法国、德国开展经贸交流活动。与法国国际企业发展论坛签订了《战略合作框架协议》,与法国拉法基集团签署了《合作备忘录》,升泰茶业公司、双星茶业公司分别与法国欧胜集团(Sinoroyal  Investigationwt)公司签订销售合同。6月15日至22日,市上组织五粮液进出口公司、普什集团、中联装备、川茶集团、华夏酒业、僰贡茶业、重啤宜宾分公司等企业赴俄罗斯、丹麦开展经贸活动。
宜宾县工行开展金融知识普及活动

为深入开展金融消费者权益保护活动,普及金融知识,提升公众金融素质和社会诚信水平,共同营造良好的金融环境,宜宾县工行按照上级行的统一安排部署,于近日走进城北工业园区,开展2014年“普及金融知识万里行”活动。
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为使2014年“普及金融知识万里行”活动有序开展,务求实效,宜宾县工行领导根据下辖四个网点所处金融环境情况,周密部署,精心安排,在6月、7月两个月的集中活动中分别走进园区、社区、企业、乡村、农户等,普及金融知识,保护消费者权益,树立我行良好的社会形象。本次活动是工行组织的首场宣传。为增强活动宣传力度,该行派出4名业务骨干在人流量较大的新县城所在地城北新区工业园区开展了户外宣传。通过设置宣传台,悬挂宣传横幅,发放宣传折页,讲解金融知识,特别是对非法集资的危害向过往的群众进行了深刻和详细的宣传和讲解,吸引了众多消费者前来询问,学习。

此次活动不仅提高了社会公众的金融知识和金融安全意识,也让广大群众更深入地了解认识了工商银行,树立了工行良好的社会形象,也是建设“人民满意银行服务年”的具体体现。
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公司非关联性商事担保的规范适用分析
2013-06-25 09:08李建伟 【大 中 小】【我要纠错】
关键词: 商事担保/公司决议/公司章程/注意义务/外部性
内容提要: 对于违反 《公司法》第 16 条第 1 款规定的公司非关联商事担保行为的效力,学术界与司法实务界一直存在极大争议,为此需要展开对该条款的规范分析与价值分析,求得双重分析在法理逻辑与价值取向上的一致。规范分析的结论是,要承认公司决议的法定化和公司内部决议效力在特定条件下的外部化,确保公司对外的商事担保合同能真实的反映股东意思;价值分析的结论是,该条款的立法价值在于保护公司财产安全和股东利益。在此前提下再来合理界定债权人对于担保合同的效力负担的最低限度的注意义务。
《公司法》第 16 条第 1 款规定了公司非关联性商事担保的行为规则与程序规则,但未明确规定违反该规则后的法律结果,由此导致理论界和实务界多年来对于违反该规定的公司商事担保行为效力的认定,聚讼纷纭,莫衷一是。为此,需要回顾我国公司担保制度的变迁历程,在对《公司法》第 16 条第 1 款规范分析和价值分析的基础上,来回答此问题。
一、我国公司非关联商事担保制度变迁:回顾与总结
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公司非关联性商事担保,是指公司为股东和实际控制人之外的其他人债务提供担保的行为。公司对外提供的担保包括为自己债务提供的担保与为他人债务提供的担保,关于前者,并无任何需要特别探讨的必要,公司法作为商事组织法也无需为之规定特殊的规则,关于后者,公司法作为商事组织法,从公司作为复杂的诸利害关系人利益综合体特殊性的角度进行考量,有必要在普通担保法规范之外提供特殊的行为规范,比如 《公司法》第 122 条规定的上市公司担保的特殊规范。公司为他人债务提供的担保,又可以分为 《公司法》第 16 条第 1 款规定的非关联性商事担保和第 2、3 款规定的关联性商事担保,本文只考察前者的基本规范。但在某些方面仍需要整体性全面考察第 16 条规范的内容,全面探究公司商事担保规范产生、发展的变迁过程,这样方能更好的理解公司非关联性商事担保制度。

1993 年 《公司法》 关于公司对外担保的规范仅有一个条款,其第 60 条第 3 款规定:“董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保”。 “相比其他国家和地区的公司立法例,像第 60 条第 3 款那样从董事、经理的义务和责任的角度来限制公司对外担保的立法模式,无疑是我国公司法的特色。”[1]但该款被普遍认为 “规范结构混乱、法理未明的缺陷”,导致学说上和审判实践中对该规范的解释与适用一直存在颇多争议。但司法实践中,对公司担保的焦虑却主要来自于上市公司为其控股股东提供的严重侵害上市公司及其少数股东利益的不公平关联担保,作为一个普遍的证券市场和金融行为现象,这在上世纪末本世纪初发展到了令监管机构与社会公众严重关切的地步。据国家权威机构 2001 年统计,当时的 1000 多家上市公司中约超过 40%为控股股东提供担保,涉及金额数千亿元,有些地区的数家、数十家上市公司形成了层层叠叠的 “担保圈”,有的甚至已经酿成了区域性的金融危机。[2]面对关联商事担保的严峻形势和引发的证券市场的严重危机,当时的监管者、学界多有呼吁应当 “修改公司法,明确规定公司不能以其资产为大股东担保。”[3]为此,在这期间国务院、证监会颁布了一系列规范性文件,意在规范上市公司对外担保行为的内部程序,限制上市公司的某些关联商事担保行为,禁止上市公司的某些关联商事担保行为,明显体现出 “乱世用重典”的立法思路。[4]其后不久启动的公司法修订,立法者关注的焦点也放在了上市公司的担保行为规范上,即 2005 年修订 《公司法》第 122 条的成都烁鑫(咖啡)商贸有限公司

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规定:“上市公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司资产总额百分之三十的,应当由股东大会作出决议,并经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。”2005 年公司法修订草案一稿曾删除了原 《公司法》 第 60 条第 3 款、并未规定现行 《公司法》 第16 条。在后来的审议中,“经初次审议后,‘有些常委委员和地方、部门、企业提出,公司为他人提供担保,可能给公司财产带来较大风险,需要慎重。实际生活中这方面发生的问题较多,公司法对此需要加以规范。’全国人大法律委员会经同国务院法制办、最高人民法院研究,才在修订草案第二稿中建议增加规定第 16 条。”[5]但就公司为他人提供某单商事担保而言,可谓 “有害无益”来形容,因为这可能增加公司负债,损害公司及股东利益。正如有学者所言,“需要强调的是,第 16 条所欲保护的利益限于 ‘公司财产安全和股东利益’,这种利益本质上属于私人利益而非公共利益。”[6]股东利益表现形态因是否为关联担保而各不相同,若为非关联性担保,则全体股东利益具有一致性;若为非关联性商事担保,则存在大小股东利益冲突问题,此处股东利益是指关联股东 (实际上就是控股股东)之外的其他股东 (实际上就是指少数股东)利益。因本文旨在探讨非关联性商事担保,对于关联性商事担保中的股东利益冲突不予讨论。要之,简要回顾我国公司法上的公司非关联商事担保规范的变迁历程,“公司财产安全和股东利益”乃《公司法》第 16 条第 1 款价值所在。那么,公司法如何在不禁止公司提供非关联商事担保的前提下实现 “公司财产安全和股东利益”的保护呢?

 

 

 

 
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2013-06-25 09:08李建伟
决议
相对于公司章程的 “浏览确认”,公司决议审查范围的界定要复杂的多,理论争议也更多。但无论学界还是实务界有一项共识性的意见,绝大多数人都赞成确认形式审查标准。纵观形式审查标准的赞成理由,包括以下几个方面:其一,适当履行原则因素;其二,交易成本因素;其三,信息不对称因素。但在形式审查标准的共识下,对形式审查的内涵理解仍存严重的分歧。[27]有学者认为,“形式审查不是不审查,更不能只审查担保决议中的公司章程或法定代表人个人名章之真伪,而要审查公司章程和相关的公司担保决议的真实性与合法性。审查对象不仅包括决议内容的合法性、决议条款的逻辑性与真实性、决议的表决情况 (如赞同、否决、弃权),还包括股东或者董事签名的真实性等方面。”[28]有学者认为,对于公开公司公告的董事姓名等有审查义务,对于签名真实性则是无从知道,但对于董事的 “人头”则是属于审查范围,一般需要书面决议文件作为证明文件,若有其他佐证,也可由法官自由裁量。[29]有实务界人士认为,“担保权人在对有关决议文件进行审查时,仅需负形式审查义务,即只要审查有关决议文件是否符合法律规定,即尽到了合理注意义务。决议上的签名是否为董事亲笔所签,属于实质审查的范畴,担保权人对此并无法定义务。”[30]还有学者认为,“作为形式审查标准的基本要求,银行债权人仅对公司章程、股东会或董事会决议的真实性与合法性进行合理审慎的审查即可,
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但要尽到具有普通伦理观念和智商的理性银行从业人员在同等或近似情况下应当具备的审慎、主意和技能。”[31]以上不同的主张,虽有共同点,但差异点不容抹杀,差异主要集中在:判断公司章程、决议文件的形式真实性,还是包括决议程序的违法抑或签章的实际真伪?
从动态视角,决议体现为公司作出决议的一系列环节,如股东大会会议的召集、主持、辩论、表决等行为;从静态视角,决议仅仅为呈现在债权人面前的一份书面文本。股东会、董事会决议的作出包括的公司机关、股东、董事的一系列动态的行为,完全属于公司内部程序,债权人无法参与也无从观察,因此也无从审查决议作出的全过程所涉及的动态因素。正如在绵阳市红日实业有限公司、蒋洋诉绵阳高新区科创实业有限公司股东会决议效力及公司增资纠纷案中,最高人民法院在裁判摘要中所言:“出处于保护善意第三人和维护交易安全的考虑,在公司内部意思形成过程存在瑕疵的情况下,只要对外的表示行为不存在无效的情形,公司就应受其表示行为的制约。”[32]因此,债权人对决议的非记载的形成程序事项无须审查。但是对于静态的决议文本,债权人完全可以要求担保人公司
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方提供并对其予以审查。审查范围仅限于决议文本所载的字面内容,主要是文义性审查及简单的逻辑审查,并不对决议内容进行真实性审查。文义性审查所包含的内容,首先是决议机关是否为章程规定机关。此处一个值得探讨的问题是,公司章程规定股东会为决议机关、却由董事会作出的,或者反之的,如何处理?股东会与董事会是平行的委托——代理关系而不存在类似隶属的上下级关系,在既定的法律框架下,既然公司章程规定了股东会、董事会的各自担保决议权限,其目的即为规范公司治理机制,股东会或者董事会作为公司机关应该遵守公司章程规定,不得干预对方行使权力也不得僭越对方的权力。债权人通过审查既然对此明知,亦应负有配合义务。因此,在公司内部,股东会或董事会决议仍然因为违反公司章程的规定而构成可撤销的公司决议。在该决议被撤销之前,该担保行为应该被认定为有效。其次,决议担保数额是否符合章程规定数额限制如何判断?如果章程有单项担保限额规定,那么担保合同中超过的部分无效,自无疑义;如果章程仅是对公司担保总额予以规定,因 《公司法》对于非上市公司对外担保总额并无限制性规范,公司在一定期间内提供过几笔担保、每笔担保的数额是多少、还款期限如何等都属于公司内部的财务信息,涉及公司的商业秘密,公司之外的第三人是难以知悉的。因此,若非该单笔担保超过公司担保总限额,则应该认为决议不存在效力瑕疵;即使担保总额超过了公司章程规定限额,依据 《公司法》第 22 条第 2 款之规定,该担保决议也属于可撤销决议,其被撤销并不当然影响担保行为的效力。再次,决议文本上所载股东及其股份数额是否符合有效决议要件,如何判断?这主要根据决议文书上股东签章及所载股东持股比例来确认,并不对签字的真实性予以审查。如果章程对决议比例有特殊规定要符合章定比例。这不仅涉及文义审查,还需要借助于简单的逻辑审查即可明了。

 

 

 

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